Арсенал Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу пополнился двумя беспилотными комплексами «Геоскан Джи-Мини». Летательные аппараты закупили за счет федерального и областного бюджетов. С помощью новых БПЛА можно обследовать земельные участки и собирать пространственные данные на высоте более 120 метров. Об этом рассказали на пресс-конференции управления, посвященной этой теме.
Оксана Кузьмина, руководитель управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому Автономному округу: Одной из основных государственных функций управления является ведение единого государственного реестра недвижимости. Я напомню, что Правительство в 2021 году утвердило инициативу социально-экономического развития Национальной системы пространственных данных. Кратко мы её называем НСПД. Данная программа позволила объединить и структурировать различные региональные информационные системы, сам единый государственный реестр недвижимости и тем самым обеспечила доступ к этим данным для граждан, для бизнеса, органов власти в режиме одного окна. Национальная система пространственных данных направлена на достижение четырёх стратегических целей: создание и внедрение отечественного цифрового геопространственного обеспечения, интегрированного с региональными информационными системами. Базой для НСПД стала единая электронная картографическая основа. И для реализации этой задачи управления региональные были оснащены беспилотными летательными аппаратами. В управление поступил «Геоскан Джимини», который открыл для наших экспертов новые возможности для сбора и обработки пространственных данных. В настоящее время GPS-приёмники и беспилотные воздушные суда уверенно вошли в повседневную контрольно-надзорную деятельность Росреестра.
Оксана Старосотникова, главный эксперт отдела государственного земельного надзора: Использование беспилотных летательных аппаратов направлено на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности. Привлечение беспилотников в сферу землепользования позволяет нам, государственным инспекторам по использованию и охране земель, проверять обширные площади, обширные территории, большое количество земельных участков, сокращая временные издержки. Это удобно, конечно, и в первую очередь нам, поскольку это помогает повысить результативность и эффективность нашей работы. Но также удобно и для землепользователей, поскольку мы не занимаем их время необходимостью присутствовать при проведении проверочных мероприятий, не нервируем, так сказать, землепользователей. И получают они результаты наших мероприятий только в том случае, если на их земельных участках есть какие-либо признаки нарушений. По результатам полётов составляется ортофотоплан, достаточно чёткий. Все объекты видны на этом ортофотоплане очень хорошо, отчётливо. И на основании этого ортофотоплана мы уже делаем выводы о наличии либо отсутствии каких-либо признаков нарушения земельного законодательства на земельных участках, которые попали в зону полёта. В будущем эта информация может использоваться для обновления картографического материала, но в настоящее время пока мы используем её в целях осуществления земельного контроля и надзора. У нас в управлении на данный момент есть два беспилотника, как уже Оксана Владимировна сказала, фирмы «Геоскан». Например, за один полёт, который длится, как правило, 30 минут, мы можем осмотреть территорию порядка 80–90 гектаров. И, соответственно, все те участки, которые находятся на этой территории, мы осматриваем. Для того чтобы осуществить полёт, мы получаем все необходимые разрешения. Каждый полёт строго согласовывается с единой системой организации воздушного движения. Предварительно, заблаговременно до начала полётного сезона, мы получаем необходимые разрешения от военных округов на полёты. Также запрашиваем разрешение на полёты на территории Магаданской области от ФСБ. И полёты над населёнными пунктами мы в обязательном порядке согласовываем с местными органами: либо мэрия, либо местная администрация. Каждый конкретный полёт, его время, координаты точки взлёта, высота, на которой будет осуществляться полёт, мы согласовываем уже с единой системой организации воздушного движения. То есть у нас всё по закону, как положено, каждый полёт согласован, и о каждом полёте организация воздушного движения извещена. А у нас начался полётный сезон с 21 мая. А в этом году получилось так, чуть попозже. Ну, в принципе, в целом где-то с середины мая обычно мы начинаем сезон. Нужно, чтобы поднялась температура до положительных значений, и чтобы растаял снег, иначе ортофотоплан будет неинформативен, если вся территория будет покрыта снегом. Сейчас у нас работа построена следующим образом. То есть мы получаем результаты полётов и смотрим фотографии. А если там всё чётко видно, нам понятно, мы видим признаки нарушения, тогда в профилактических целях мы направляем гражданам предостережение, чтобы они знали, что на земельном участке у них имеются признаки нарушения. Об административной ответственности на данном этапе по результатам полётов речи не идёт. То есть, если у нас возникает вопрос о необходимости привлечения к административной ответственности, то это возможно только по результатам контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием. То есть только после того, как мы с лицом встретимся, поговорим, выслушаем его пояснения, объяснения. Дополнительные материалы посмотрим и вживую увидим участок уже непосредственно земли, осмотрим его, замерим, если нужно. То есть не стоит волноваться, что как-то необоснованно мы будем привлекать к ответственности по результатам полётов. Нет. Пока только ведётся профилактическая работа.
Оксана Кузьмина, руководитель управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому Автономному округу: Имеющийся сегодня комплекс цифровых инструментов Росреестра направлен на реализацию поручения Президента Российской Федерации по повышению капитализации территории страны. До 2030 года за счёт строительства новых объектов и вовлечения в оборот неучтённых земель предстоит добиться суммарной кадастровой стоимости на территории страны до 1 квадриллиона рублей. А также сформировать банк земли в объёме 500 000 гектаров для достижения показателя национального проекта «Инфраструктура для жизни». Одним из инструментов, который доказал свою эффективность, стал сервис «Умный кадастр» с применением технологии искусственного интеллекта. На основе предобученных нейросетей он выявляет незарегистрированные объекты недвижимости. И на сегодня в 79 регионах страны сервис выявил 8 млн объектов, которые не поставлены на кадастровый учёт. Сервисы НСПД «Земля для стройки», «Земля для туризма» — это удобные цифровые инструменты для регионов и для вовлечения земельных участков в оборот. И ещё один инструмент — это сервис «Земля просто», который позволяет самостоятельно бесплатно сформировать схему земельного участка, при этом не обращаясь к кадастровому инженеру. Ещё один базовый инструмент повышения капитализации территории субъектов — это точная и прозрачная кадастровая оценка. В этом году в отношении земельных участков она впервые проводится в единой цифровой среде на платформе НСПД. Это позволяет оценивать земельные участки по единой методологии, обеспечивая сопоставимость результатов по всей стране. А в 2027 году на платформе НСПД будет проведена государственная кадастровая оценка зданий и сооружений. Кроме того, платформа НСПД используется в том числе и для оказания государственных и муниципальных услуг. Инновационным и перспективным решением для органов власти любого уровня является использование картографического компонента НСПД. Сейчас он встроен в 18 информационных систем, среди которых как федеральные, так и региональные. Это позволит органам власти экономить до 2,5 млрд рублей при разработке и развитии собственных цифровых платформ благодаря переиспользованию технологий пространственного анализа и агрегированных пространственных данных, которые предоставляет НСПД.
