Валерия Санкович, журналист: Диана Леонидовна, здравствуйте.
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Добрый день.
Валерия Санкович, журналист: Бюджет — важнейший инструмент развития региона. Как происходит его исполнение в этом году?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: В этом году у нас бюджет отличается от прошлых. Темпы очень хорошие. Могу сказать уже по итогам 9 месяцев, потому что этот отчетный период уже прошел. Доходы были исполнены на 65 миллиардов, расходы на 63 миллиарда. Мы сработали с профицитом плюс 2 миллиарда. Но профицит сложился еще в том числе за счет того, что нами были получены впервые кредит бюджета на Северный завоз, это почти 3 миллиарда, 2 миллиарда 965 миллионов, и 1 миллиард 400 — это краткосрочный казначейский кредит. И тот и этот кредит будут нами возвращены в декабре. Соответственно, мы получили возможность больше направить на расходы. Плюс, конечно, основное — ЭТО цена на золото, она позволила нам получить больше налогов. Налоги были исполнены, темп очень хороший — 155 процентов, достаточно уверенный, что позволило нам осуществлять все запланированные расходы, которые есть в бюджете.
Валерия Санкович, журналист: Каким образом спрогнозированы бюджеты области на следующие три года?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: На следующие три года у нас такие моменты. Во-первых, у нас заканчивается действие особой экономической зоны и, соответственно, налогоплательщики, те, кто имели льготу по налогу на добычу полезных ископаемых, они платили с коэффициентом 0,6, сейчас уплачивают с коэффициентом единица, то есть будут уплачивать с 1 января 2026 года. Это, соответственно, дополнительные поступления по налогам добычи полезных ископаемых, КАК в региональный бюджет, так и в федеральный бюджет. Региональный бюджет плюсом получит 3,9 миллиардов рублей. Плюс достаточно хороший темп по цене на золото, соответственно, у нас сохранятся темпы и по налогу на прибыль, и по налогам на добычу полезных ископаемых. Но здесь объемы, если говорить про объемы, то у нас уже есть первое чтение, было представлено на публичных слушаниях буквально на прошлой неделе и там были озвучены такие суммы, что по доходам у нас бюджет 88 миллиардов, по расходам 89 миллиардов и пока с профицитом 1 миллиард 300. Но мы будем формировать бюджет и направлять во втором чтении уже с минимальным совсем дефицитом и доходы будем также увеличивать. То есть основное сравнение я бы проводила с 2023 годом. То есть у нас в 2023 году наши налоговые и неналоговые доходы были всего 38 миллиардов. Сейчас мы на следующий год уже планируем более 80 миллиардов. За 2024−2025 годЫ такие вот уверенные цифры. Соответственно, такие параметры позволяют предусмотреть все необходимые расходы, связанные с заработной платой, социальными выплатами, все индексации будут проводиться и будет проводиться завершение тех строек грандиозных, которые у нас осуществлены вот в этот трехлетний период.
Валерия Санкович, журналист: Если честно, не совсем понимаю, как может измениться ситуация в документах с первого чтения по второе, что и профицит станет в другую сторону уже чуть-чуть сдвигаться. Как это происходит?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Мы, как регион, который получает дотацию, направляем свой бюджет на согласование в Минфин Российской Федерации. Поскольку это все определенные моменты, то есть у Минфина три недели на согласование, соответственно, нам необходимо выдержать сроки — до 20 октября направить в Магаданскую областную Думу. Соответственно, это накладывает такие моменты, что мы основные параметры формируем в августе, соответственно, потом уже за сентябрь, октябрь, ноябрь цифры меняются, они более приближены к реальным. Плюс мы при формировании бюджета закладываем ту безвозмездную помощь, которая была утверждена в федеральном бюджете на 2025, 2026, 2027 годЫ. И поэтому, если посмотреть открытый бюджет, то у нас там финпомощь предусмотрена только с планового периода, это 2026, 2027 годЫ, а 2028 год как будто бы нет. На самом деле это не так, это как раз во втором чтении происходит наполнение всеми теми целевыми средствами, которые получают регионы из федерального бюджета на весь трехлетний период. Плюс, опять же, там какие-то моменты, связанные с расходами. Допустим, когда мы формировали БЮДЖЕТ, мы закладывали только лишь повышение зарплаты на 4%. Но губернатором было принято решение и была повышена заработная плата с 1 октября 2025 года на 10%. Соответственно, нужно это все учесть в проекте областного бюджета ко второму чтению. Такие моменты, которые сложно предугадать в августе. Как раз и происходит корректировка в конце ноября, в начале декабря.
Валерия Санкович, журналист: К слову о публичных слушаниях. Как они себя показали?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Публичные слушания у нас проходят два раза в год, но по отчету мы их проводим в заочной форме, то есть на сайте размещается, на портале «Открытый бюджет», бюджет для граждан, размещается проект, и мы собираем в заочной форме вопросы, отвечаем заявителям, направляем ответы. Один раз в год, как раз-таки осенью, мы проводим слушания по проекту бюджета — поскольку проект все-таки вызывает больше интерес, чем отчет. Людей это интересует. То есть, если прошлые года, в основном, интересовало, будет ли какое-то повышение зарплаты, были какие-то у нас вопросы, вот именно, что по здравоохранению была кредиторка, то сейчас больше интересуЕт, в этом году, то, что связано с ремонтами, — проводит ли фонд капремонт, а почему, в городе делают фасады, а в муниципалитетах, кажется, что меньше делают. Здесь рассмотрели, что в городе просто большее количество домов делается, а в процентном отношении все равно делается больше в муниципалитетах. То есть здесь такая игра цифр.
Валерия Санкович, журналист: Понятно, что публичные слушания — это элемент для повышения понятности и прозрачности бюджета для обычного человека. А что еще вы делаете?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Эта открытость бюджетного процесса — это один из принципов бюджетной системы, поэтому для этого делается в основном то, что у нас есть сайт, он даже называется «Открытый бюджет», вернее не сайт, портал «Открытый бюджет». На этом портале размещается доступная для граждан информация, то есть про госпрограммы, про отчетность, про бюджет. Но если так смотреть, то у нас можно посмотреть по разделам всегда две брошюры. Он так называется «Бюджет для граждан». Это брошюра, которая связана с отчетом о бюджете. То есть можно посмотреть, как говорится, и «в утятах, и в котятах» все предусмотрено: расходы, ведомственная структура, отраслевая по госпрограммам, по всем направлениям. И то же самое по проекту бюджета. То есть все доходы раскладываются. Не периодически, а ежегодно. Вообще это вопрос на контроле. Научно-исследовательский финансовый институт при Минфине Российской Федерации оценивает работу субъектов о наполнении данного портала «Открытый бюджет» — они как раз-таки отслеживают в понятной или непонятной форме это доносится до граждан.
Валерия Санкович, журналист: Портал Магаданской области понятен?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Да, понятен, понятен.
Валерия Санкович, журналист: Какие основные направления бюджетной политики направлены на развитие социальной сферы и отраслей экономики региона для достижения национальных целей до 2030 года?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Национальные цели до 2030 года и в перспективе до 2036 года основные — это, первое, связаны с демографией, с заработной платой, то есть мы предусматриваем в бюджете, и это всегда контролируется Министерством финансов РФ, это контролируется при формировании бюджета и потом ежемесячно, предусмотрены ли все средства на фонд оплаты труда. Фонд оплаты делится на две части, это, во-первых, по указныМ категориям, указные категории с 2012 года отслеживаются, чтобы индикатор, который устанавливается в среднем по субъекту, он соблюдался, то есть это заработная плата врачей, учителей, соцработников, работников культуры, архивного отдела. Соответственно, чтобы не было разрыва, мы смотрим, чтобы заработная плата также повышалась по прочему персоналу. И плюс, постоянно идет повышение МРОТ. С 1 января 2026 года он по сравнению с 2025 годом повышается почти на 20,7%. С учетом районных коэффициентов это более 67 тысяч рублей будет с 1 января 2026 года. Соответственно, основной момент, это выполнение заработной платы по «указникам», рост по прочему персоналу, рост с МРОТ, то есть выдержан должен быть с районным коэффициентом, как положено. Также публичное нормативное обязательство. Мы в региональном бюджете проводим индексацию ежегодную. У нас индексация привязана к 1 февраля. 1 февраля ежегодно происходит индексация всех социальных мер поддержки. Нормативно-публичные обязательства будут у нас проиндексированы с 1 февраля 2026 года на 7,5%. Плюс по бюджетной политике такие социальные направления — это конечно, стипендии студентам, ну и здесь привязка идет конечно к 1 сентября, здесь тоже индексация на 10%. Плюс выполнение обязательств бюджетной политики — это выполнение наших обязательств по концессионным соглашениям и по лизинговым соглашениям, чтобы все обязательства региона выполнялись. Вот это и будет приводить к выполнению национальных целей в регионе.
Валерия Санкович, журналист: Какие ключевые статьи расходов являются абсолютным приоритетом в бюджете?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: В приоритете, первый, у нас всегда блок, это социально значимое. Опять повторюсь, первая статья — это фонд оплаты труда. Второе — это меры соцподдержки всевозможные, в том числе участникам специальной военной операции, членам их семей. Стипендии, стипендиальный фонд — это все выплаты людям. И обязательство региона по обслуживанию государственного долга. Следующие у нас идут первоочередные расходы — это содержание учреждений, питание, медикаменты, коммунальные услуги, проезд в отпуск. Такие вот моменты. Это основное, что в бюджете, ПОТОМУ что бюджет социально направленный.
Валерия Санкович, журналист: Какая доля бюджета направляется на капитальные расходы, допустим, на строительство и на инфраструктуру?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Капитальные расходы, ЕСЛИ мы говорим про бюджет 2026 года. Мы называем его уже, видимо, бюджет развития. То есть если раньше мы раскладывали отраслевую структуру, то есть на первом месте у нас была всегда отрасль «Образование», это самая капиталоемкая была отрасль, это заработные платы учителям и воспитателям в детских садах, то сейчас у нас это национальная экономика, где как раз идут капитальные расходы. Сейчас в первом чтении у нас на 2026-й год такие цифры, почти 21 миллиард на капитальные расходы, и в последующие годы чуть поменьше, в связи с тем, что больше уже ввод объектов будет, это 18 миллиардов, 17 миллиардов. Здесь такие у нас направления: это завершение строительства объектов, которые идут по концессионным соглашениям, то есть это объекты образования, образовательный центр, объекты спорта, трамплин, лыжный стадион Вяльбе, арендное жилье (это Гороховое поле, вторая очередь), что в 2026-м году будет. Потом опять же будут мостовые переходы, то есть здесь еще наши крупные объекты, которые вы видите — это Морской туристический центр, Морской логистический центр, это капиталоемкие объекты, поэтому средства у нас предусмотрены. Темп уже, как говорили, у нас хороший — более 150 процентов по налоговым и неналоговым доходам сохраняется. Все выплаты будут осуществлены. Плюс, я говорю, что касается объемов государственного долга, если смотреть, у нас на начало года было почти 18 миллиардов, сейчас у нас пока 21 миллиард. Это опять же связано с тем, что в бюджете сейчас есть краткосрочные обязательства по бюджетному кредиту, который мы исполним в декабре. На конец года у нас будет возвращен кредит на Северный завоз — почти 3 млрд, 1,4 млрд обычный. Были выплачены обязательства 600 млн по облигациям. У нас есть облигации Магаданской области, которые были выпущены в 2022−2023 годАХ. Сейчас ежеквартально мы выплачиваем купонный доход и, соответственно, делаем погашения разовые. И плюс будет погашение у нас в ноябре. Объем бюджетных кредитов, который есть большой, это почти 1 миллиард будет заплачен по, так называемым, их называют сейчас «две трети». Те, что Президентом было дано поручение о списании регионам, у которых есть бюджетные кредиты, две трети списать, в случае, если они их направят на объекты, которые находятся в мастер-плане. В мае этого года нам были зачтены три объекта, по которым мы будем отчитываться и направлять на списание, для того, чтобы мы списали две трети. В 2025 году мы сделали уже кассовое исполнение, в 2026 году подадим эти документы, пройдем проверку органов федерального казначейства и потом будем ждать, что нам как раз-то начнут уже списания. Для региона это 8,5 миллиардов рублей. За несколько лет.
Валерия Санкович, журналист: Тема финансов однозначно сложная, и мне, допустим, непонятно, как Колыма, как вообще любой регион, закрывает свой госдолг перед страной.
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: У нас по объему госдолга на начало года было такое соотношение — 80% приходится на кредиты, бюджетные кредиты. Здесь два момента. Это те кредиты, которые были получены в 17-х годах и чуть-чуть позже, потом в течение разных периодов проводилась реструктуризация, то есть в период ковида, в период начала СВО регионам далась возможность провести реструктуризацию. Сейчас эти кредиты попали под две трети. Плюс здесь у нас есть бюджетные кредиты, которые мы называем «инфраструктурное меню». Это инфраструктурный бюджетный кредит, мы его направляли на роддом. Потом у нас есть специальные казначейские кредиты, это покупка была автомобильной техники. Потом, у нас в этом году сейчас очень большой, мы получили лимит, это так называемый КИК, казначейский инфраструктурный кредит. Минвостоком, Минстроем Российской Федерации нам было на штабе опять же рассмотрена наша заявка и одобренА в пределах нашего лимита 2 миллиарда 94 миллиона рублей на два года получение данного кредита, и мы его направим на тепломагистраль. На начало года было почти 18 миллиардов, из них 80 процентов, повторюсь, бюджетный кредит и только 20 процентов были коммерческий кредит. Сейчас он у нас 21 миллиард, но 90 процентов — это бюджетные кредиты, а почему, подчеркиваю бюджетные, потому что у них ставка либо 0,1%, либо 3−4%. Конечно, при инфляции это почти бесплатные средства. Коммерческие кредиты составляют всего 11%. У нас остались только облигационные займы, которые были нами размещены в 2022−2023 годАХ. То есть сумма, в принципе, незначительная. Коммерческих кредитов в портфеле Магаданской области на 2,4 миллиарда рублей. Все остальное это под 0,1 и под 3−4 процента.
Валерия Санкович, журналист: Опять же, в начале беседы мы затронули золото, которое сегодня так радует бюджет. Можно ли делать прогнозы, сколько еще это продлится?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Ну, мы надеемся, что это продлится еще значительное время, потому что только цена на золото наполняет бюджет, у нас, мы говорили об этом, три момента, Во-первых, заканчиваются льготы для участников особой экономической зоны, то есть здесь однозначно поступления, которые уже не зависят от цены на золото. Потом следующее — это объем добычи сохраняющийся, мы стабильно на лидирующих местах в Российской Федерации. И третий момент, что по нашему региональному инвестиционному проекту льготы по РИПу заканчиваются, и они постепенно наращивают уплату по НДПИ, и также по налогу на прибыль — начиная с прошлого года стали уже тоже уплачивать. Поэтому, в принципе, у нас здесь чисто привязка к цене, она очень нас радует, но в то же время у нас есть и другие подушки безопасности. А также изменилось само законодательство по недропользователям, потому что с 1 июля прошлого года они дополнительно на каждый килограмм золота уплачивают дополнительные налоги. Если в прошлом году это было 70-80 тысяч рублей с каждого килограмма, сейчас это более 300 тысяч рублей. Это и наполняет бюджет.
Валерия Санкович, журналист: Вы упомянули, что заканчиваются льготы особой экономической зоны. Что это сулит?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Дополнительным плюсом только в следующем году 3,9 миллиардов рублей. То есть, сумма значительная.
Валерия Санкович, журналист: Может быть, я что-то у вас не спросила?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: По бюджету, я говорю, бюджет нас, конечно, очень радует. Хотела сказать, что еще часто, когда говорят про бюджет, тоже упоминают детский бюджет. В детскОМ бюджетЕ для Минфина Российской Федерации есть определенная методика, для нас детский бюджет за три года будет составлять почти 50 миллиардов, то есть 49,5 миллиардов, и он идет на несколько блоков. То есть, это учим, где входит заработная плата школы, детские сады. Потом отдыхаем. Это наша любимая тема. Магаданская область обеспечивает детей бесплатными путевками плюс проезд в отпуск. На следующий год — это сумма более 400 миллионов рублей. Детки также будут отдыхать как на территории Магаданской области, так и за пределами совершенно для родителей бесплатно.Помимо этого, помимо такого отдыха еще и в течение года есть у нас экскурсии, когда дети выезжают экскурсионными группами в столицу, в Москву, в Петербург. Этот момент — то, что отличает нашу территорию от других территорий, тоже это хотела подчеркнуть, что это все будет продолжено. А для студентов помимо того, что у нас и так самая высокая стипендия среди регионов Российской Федерации, плюс губернатором принято решение, что отличники и те, кто учится с одной четверкой, будут получать стипендию не просто 24−26 тысяч, а 40 тысяч рублей.
Валерия Санкович, журналист: Насчет детского бюджета. Его увеличение — это вместе с тем увеличение частоты поездок? Или какие-то новые разделы появятся в нем?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Здесь по отдыху, конечно, лучше Министерство образования скажет, но здесь скажу, что географию они отслеживают, меняют, а мы ждём, что в детский отдых вольется открытие санатория «Талая».
Валерия Санкович, журналист: Как отражается привлечение заимствований на расходах на обслуживании государственного долга?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Поскольку у нас в этом году все-таки коммерческих кредитов меньше, мы обслуживаем только те облигационные займы, которые у нас есть С 2022−2023 годах. И плюс обслуживаем бюджетные кредиты по ставкам 0,1 и 3−4%. Соответственно, у нас в целом за год мы заплатим где-то менее 500 миллионов рублей. В прошлом году мы заплатили почти 800 миллионов рублей. Поэтому, в связи с тем, что коммерческими кредитами в этом году пользовались вообще в начале года, то есть до получения казначейских кредитов, то, соответственно, и объемы у нас уменьшаются. Вообще, у нас были пики, когда на обслуживание государственного долга уходило более 1 миллиарда рублей, 1 миллиард 100 миллионов. Но это, во-первых, было связано с тем, что такой инструмент не предлагался Российской Федерацией для регионов, поэтому приходилось привлекать коммерческие кредиты. И плюс у нас, говорю, несколько лет назад Российская Федерация заместила субъектам коммерческие кредиты бюджетными кредитами. Поэтому, соответственно, у нас, в принципе, объем снижается на обслуживание госдолга.
Валерия Санкович, журналист: Для снижения нагрузки на регионы правительством страны был принят механизм списания две трети задолженностей бюджетным кредитом. Как повлияет подобная мера поддержки на регион?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Для нас, это вообще первый раз, когда регионам списывают кредиты, такого еще не было (списание двух третей). То есть у нас под списание, мы надеемся, что попадет, пока в соглашении зафиксированы восемь с половиной миллиардов, нам главное теперь показать те расходы кассовые, которые будут зачтены. Для Магаданской области в зачет идут расходы, которые включены в мастер-план и одобрены штабом. На штабе у нас одобрили Морской туристический центр, Морской логистический центр и магистраль. При этом регионы могут раз в год менять эти объекты, потому что жизнь все-таки показывает свое, поэтому мы в принципе Морской туристический центр будем предъявлять к зачету этих средств, к списанию госдолга, а в следующем году будем корректировать и смотреть, какой другой объект возьмем с мастер-плана и заменим, может быть, Морской логистический центр, магистраль, таким вот образом. То есть это живой механизм и раз в год позволяется регионам выходить на штаб с корректировками.
Валерия Санкович, журналист: Будет ли применяться аналогичный механизм для муниципальных образований области?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Да, действительно, когда только прозвучал момент, что регионам будут списывать две трети, стал возникать вопрос, что поскольку у нас были такие кредиты, которые мы получили и также были выданы кредиты муниципалитетам, у нас это три муниципальных округа, это город Магадан, Ола и Хасын, соответственно, также у нас было принято постановление и две трети им списывают, в целом это более 800 миллионов рублей, но сколько помню, что 660 миллионов это по городу Магадану и остальные суммы примерно напополам делятся между Хасыном и Олой, то есть тоже у них будет списание, такие же соглашения мы с ними заключили.
Валерия Санкович, журналист: По Магадану понятно, на что кредиты, а насчет Олы и Хасына?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Да, Ола и Хасын, тоже получали кредиты, которые от региона, и соответственно, это были на кассовый разрыв, то есть на дефициты, и просто точно такая же система у них будет применена. Они нам заявляют, они уже прошли, заявили так называемые намерения. В этих намерениях отразили те статьи расходов, которые бы хотели, чтобы были направлены на списание, это сферы ЖКХ, дороги, благоустройство, такие вот. Мы отсмотрели с отраслевыми органами исполнительной власти, с Минстроем, Минтрансом, и одобрили в этих намерениях. Поэтому в следующем году они нам предъявят эти кассовые расходы, будет проведена проверка и будет уменьшен их муниципальный долг.
Валерия Санкович, журналист: В 2025 году правительство страны запустило новую программу казначейских инфраструктурных кредитов. Что это за новый механизм поддержки?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Это пул инфраструктурного меню. До этого был инфраструктурный бюджетный кредит, потом специальные казначейские кредиты, в этом году это казначейские инфраструктурные кредиты, которые предлагаются по двум направлениям расходовать, это либо ЖКХ, либо же инфраструктурные проекты. И, опять же, регионы, у которых есть мастер-планы, могут выбирать именно объекты с мастер-планов. У нас это магистраль в городе Магадане, тепломагистраль. Этот объект у нас будет осуществляться, и на него будет направлено 2 миллиарда 95 миллионов. Почти вся сумма в 2025-м году и на завершение буквально 47 миллионов в 2026-м году. Подтверждено, что это все-таки деньги заемные, нам их предоставляют единоразово, а потом их под 4% будем возвращать в течение нескольких лет.
Валерия Санкович, журналист: Областная Дума в этом году обновила свой состав. Готовы ли вы представить им проект бюджета?
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: С новым составом областной Думы мы уже встречались, но именно по бюджету 2025 года, по уточнению, а по бюджету 2026 года, только лишь направлен в первом чтении. Депутаты были на общественных слушаниях, тоже выступали в поддержку бюджета. Надеемся, что будет конструктивная работа у нас всегда с Магаданской областной Думой. И поэтому в ноябре будет комитет, будет первое заседание, очень ждем.
Валерия Санкович, журналист: Спасибо вам большое за беседу.
Диана Самандас, министр финансов Магаданской области: Спасибо.
