Более пятисот исков в суд с начала года направили сотрудники региональной прокуратуры. Девяносто пять процентов – в интересах граждан. Чаще всего колымчане обращаются за помощью, касательно работы, жилищного вопроса и денежных компенсаций. Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе рассказала, в чем заключается их работа.
Надежда Луценко, журналист: Здравствуйте, Татьяна Валерьяновна.
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: Здравствуйте, Надежда.
Надежда Луценко, журналист: Предлагаю сегодня поговорить о том, в чем заключается работа прокуратуры в гражданском суде. Какие задачи стоят перед сотрудниками прокуратуры, если речь идет о процессе?
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: Задачами участия прокурора в процессе по сути являются две задачи. Это защита интересов соответствующих участников общественных отношений, государства, муниципалитета, неопределенного круга лиц, конкретных лиц и обеспечение законности в различных стадиях рассмотрения судом общей юрисдикции, арбитражным судом гражданских, административных, арбитражных дел.
Надежда Луценко, журналист: Примеры какие-то есть, конкретные, с которыми как раз сотрудники прокуратуры работают, на вашей практике?
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: Конечно, у нас много примеров. В первую очередь хотелось бы обратить внимание на то, что прокуроры в силу своих полномочий призваны защищать интересы конкретных лиц, которые по уважительным причинам в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно участвовать в суде. И, соответственно, в этой ситуации прокуроры призваны самостоятельно обращаться в суд в защиту данной категории граждан. Что касается примеров, приведу один из них. Тогда, когда в прокуратуру обратилась мама ребенка-инвалида по вопросу несвоевременного установления инвалидности ее ребенку, проверкой установлено, что при направлении документов на медико-социальную экспертизу этого ребенка, лечебным учреждением допущена ошибка в персональных данных мамы. И, соответственно, эти документы, направление на МСЭ, было возвращено в лечебное учреждение. Об этом им стало известно спустя месяц, в дальнейшем документы были переоформлены, повторно направлены на экспертизу. Естественно, мама, переживая как за состояние ребенка, за возможность получения ребенком тех видов социальной и психологической поддержки, которая предусмотрена для данной категории граждан, конечно же переживала за своего ребенка. В этой ситуации прокурор города обратился в суд с исковым заявлением в интересах как ребенка, так и мамы. И по результатам рассмотрения искового заявления прокурора требования были удовлетворены. Судом установлена инвалидность с первоначальной даты направления документов. И, соответственно, решение суда вступило в законную силу. После чего мы обеспечили контроль исполнения судебного акта, в ходе которого установили, что пенсия и соответствующие выплаты ЕДВ, были назначены ребенку с той даты, с которой просил прокурор, соответственно, выплаты были произведены, ну и компенсация морального вреда маме была также выплачена.
Надежда Луценко, журналист: Вообще часто бывают у нас в области случаи, когда прокуроры представляют интересы людей в суде?
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: Да, я вам хочу сказать о том, что более, наверное, 80% тех исков и заявлений, которые направляют прокуроры в суды области, направлены в защиту как интересов неопределенного круга лиц, так и конкретных граждан. То есть, это приоритет нашей работы, которого мы придерживаемся на протяжении всей своей работы. Также хочется отметить, что прокурорами обеспечивается участие в гражданском и административном судопроизводстве по делам, так называемые обязательные категории. То есть, это те дела, которые связаны с непосредственной реализацией гражданами социально значимых прав. Прокурорами там обеспечивается участие в целях обеспечения законности при рассмотрении данной категории дел. Например, это дела о восстановлении на работе, выселении граждан из жилых помещений, возмещении вреда жизни и здоровью. Также прокуроры обеспечивают участие в рассмотрении дел о лишении, ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах, признании гражданина недееспособным, ограничение его дееспособности, признание гражданина умершим, по административным делам, соответственно, помещение гражданина в недобровольном порядке в психиатрический стационар и другие дела. То есть, в этих делах прокурорами дается заключение, что такое заключение? Это мотивированное мнение прокурора по результатам анализа и оценки тех доказательств, которые представляют стороны в процессе. И анализ норм права, которые подлежат применению при разрешении конкретного спора. Надо отметить, что прокуроры в этой ситуации не представляют ни доказательств, ни дают каких-то объяснений. В конце судебного разбирательства прокурор дает свое заключение по итогам судебного разбирательства. Это заключение не обязательно для суда, но суд его учитывает при вынесении судебного акта. И надо отметить, что большая часть судебных актов, постановленных по результатам рассмотрения тех категорий дел, которых я сказала, вынесены в соответствии с заключениями прокуроров. В случае, если прокурор не согласен с судебным актом и полагает о том, что судом допущено нарушение при рассмотрении дела, соответственно, приносится апелляционное либо в дальнейшем конституционное представление в целях воспроизведения той позиции, которой придерживался прокурор и полагает ее правильной. И опять же, эта позиция должна быть направлена на восстановление прав гражданина.
Надежда Луценко, журналист: Из всех перечисленных категорий, наиболее востребованные, чаще всего с какими работаете?
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: Конечно, это восстановление на работе, это достаточно сложная категория дел. Далее у нас выселение из жилых помещений и возмещение вреда здоровью, где возникают неоднозначные ситуации. В большинстве случаев проводятся судебные экспертизы, дается оценка всем собранным по делу доказательствам и принимается соответствующее решение.
Надежда Луценко, журналист: Расскажите об участии сотрудников прокуратуры в арбитражном процессе.
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: При участии в арбитражном процессе прокурорами направляются иски, направленные в первую очередь в защиту публичных интересов. Решительно пресекаются нарушения законодательства контрактной системы в сфере закупок. В текущем году прокурорами выявлены ряд муниципальных контрактов, заключенных на проведение работ по благоустройству территории города, также строительство и ремонт детских площадок. В ходе изучения положения муниципальных контрактов и их исполнения установлено, что изначально положениями муниципальных контрактов авансирование не было предусмотрено, однако в дальнейшем по инициативе подрядчиков, заказчиком поддержана эта инициатива Департаментом САТЭК мэрии города Магадана. И, соответственно, заключены дополнительные соглашения, которые изменяют существенные условия муниципальных контрактов, что при тех условиях, в которые они заключены, по сути, недопустимо. То есть, в нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок были заключены дополнительные соглашения и отдельные условия этих соглашений прокурорам были оспорены. В исковых заявлениях, направленных в арбитражный суд прокурором, поставлен вопрос о признании недействительными этих положений. Соответственно, заявлено требование о взыскании незаконно выплаченных авансовых платежей и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. В настоящее время арбитражным судом постановлено два решения об удовлетворении исков прокурора, где с двух подрядчиков в пользу заказчика департамента САТЭК мэрии города Магадан взыскано более 8 миллионов рублей.
Надежда Луценко, журналист: Спасибо, вам большое за беседу.
Татьяна Гучанова, старший помощник прокурора Магаданской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе: Спасибо, вам.
