Сегодня закончили принимать предложения в изменения генерального плана Магадана. Общественные обсуждения стартовали 14 мая и продлятся до 4 июня. Что такое генеральный план и какие у него задачи — смотрите в интервью с руководителем отдела архитектуры и градостроительного планирования регионального департамента архитектуры и градостроительства Александрой Назаровой.
Никита Хаверев, журналист: Александра Михайловна, здравствуйте!
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Здравствуйте.
Никита Хаверев, журналист: Генеральный план является главным документом для города, но мы всё чаще слышим о мастер-плане. И при этом для многих жителей — это всё ещё не совсем понятный документ. Вот чем мастер-план принципиально отличается от генплана и почему классический генеральный план сейчас для современных городов, особенно северных, как наш, уже недостаточен.
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Генеральный план — это документ стратегического планирования, и по сути он является своеобразным бизнес-планом для развития населенного пункта. Генеральный план утверждает границы населенных пунктов и тесно связан с правилами землепользования и застройки. Основная функция генерального плана — зонирование территории. Существует определенный ряд требований к этому документу, установленных градостроительным кодексом и приказами Министерства экономического развития Российской Федерации. Именно поэтому возникают сложности с утверждением данного документа. Генплан разработан давно и рассчитан на перспективу 20 лет вперед. А мастер-план — это, несомненно, новое явление, но уже успешно применяемое в различных субъектах и городах. Мастер-план может утверждаться как на квартал, как на элемент планировочной структуры, так и на весь город целиком. Если генеральный план отображает функции и объекты местного значения, то мастер-план может включать любые объекты, поскольку не все объекты являются объектами местного назначения, например, объекты бизнеса. В мастер-плане для расчёта моделей, бизнес-моделей и технико-экономических показателей детально учитываются дороги, парковочные места и, конечно, расчёт технико-экономических показателей по конкретному кварталу будет более точным. Главное преимущество мастер-плана — это гибкость. Он устраняет бюрократические барьеры и даёт возможность выбрать определённое направление развития города не на 20 лет, а, например, на ближайшие 5 лет.
Никита Хаверев, журналист: Какие изменения в городской среде в первую очередь смогут почувствовать жители нашего областного центра благодаря мастер-плану?
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Основные объекты, влияющие на социально-экономическую ситуацию в регионе и городе, уже включены в стратегию социально-экономического развития. Большая часть мероприятий уже утверждена, и мы видим результаты этой работы за последние 7 лет. Регион заметно изменился, и это очевидно: парк «Дюкча», парк «Маяк», благоустроенные территории, «Гороховое поле» (жилая застройка), новые школы и детские сады. Всё это предусмотрено мастер-планом. Практически всё, что сейчас планируется реализовать, также включено в мастер-план. Мастер-план предусматривал реконструкцию автовокзала, и мы видим, что он уже приведён в благоустроенный вид. Мастер-план содержал дизайн-код проспекта Ленина, который установил требования к информационным и рекламным конструкциям. Мы наблюдаем, как преобразился проспект, и как преображаются другие городские улицы, что, безусловно, нельзя не отметить положительно.
Никита Хаверев, журналист: Ещё один термин, который мы часто слышим, когда говорим о благоустройстве — это комплексное развитие территории. Что это вообще означает и что подразумевает под собой?
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Комплексное развитие территории — это специальная юридическая норма, упрощающая процедуры утверждения градостроительных документов и позволяющая быстрее реализовать реновацию территории. Существуют упрощённые процедуры добровольного выкупа земельных участков, их изъятия для государственных или муниципальных нужд или заключения соглашений с жителями о развитии территории. Одно из существенных преимуществ комплексного развития территории заключается в том, что по стандартной процедуре сначала вносятся изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки (на практике в разных регионах это занимает от 30 дней до 2–3 лет). Здесь же применяется иная процедура: сначала утверждается проект планировки территории, а затем в течение 90 дней вносятся соответствующие изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки.
Никита Хаверев, журналист: Вы уже ранее упомянули информационные и рекламные конструкции, которые пришлось в некоторых местах убрать и привести в порядок. Зачем вообще понадобилось заниматься рекламными конструкциями?
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Безусловно, необходим определённый контроль, поскольку внешний вид фасадов зданий является обязанностью собственника помещения или жителей многоквартирного дома, заключивших договор с управляющей компанией. Собственники обязаны следить за фасадами своих зданий. Просто так разместить конструкцию нельзя — необходимо официальное согласование, особенно если первый этаж нежилой. Собственников много, каждый стремится разместить собственную рекламу, и в итоге создаётся хаотичный и непривлекательный внешний вид здания. Примерно год назад мы активно работали с улицами вместе с представителями исполнительной власти и мэрии, выявляли места, не соответствующие установленным нормам. Была проделана масштабная работа: мэрия утвердила разработанный мастер-планлм дизайн-код, который начали воплощать в жизнь два года назад. Совместно с бизнесом и населением мы разъясняли, каким образом должны выглядеть фасады и рекламные конструкции. Итог очевиден: вывески стали красивее, уменьшилось количество рекламных конструкций, особенно на многоквартирных жилых домах.
Никита Хаверев, журналист: Как найти баланс между интересами бизнеса и визуальным обликом города?
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Мы всегда открыты для бизнеса, физических и юридических лиц. Мы всегда готовы объяснить и проконсультировать. Активно используем наглядные материалы, показываем, как это может выглядеть эстетично и гармонично. Мы никогда никому не отказываем, не отправляем людей с предложением прочь, а наоборот — предлагаем альтернативные варианты размещения рекламы и вывесок, удобные и комфортные для всех сторон. Понятно, что многим людям изначально неизвестны установленные правила, поэтому мы усложнили процесс согласования рекламных конструкций, установив строгие требования к ним в градостроительной документации. Однако это абсолютно оправдано, поскольку отдельно стоящие рекламные конструкции должны быть безопасны для жителей, не падать, не искрить, не загораживать проезжую часть и не препятствовать дорожному движению, не перекрывать линии электропередач и подземные коммуникации.
Никита Хаверев, журналист: Облик Магадана уже активно меняется, мы сейчас об этом с вами поговорили. Но если говорить о будущем облике Магадана, каким вы видите город через 5–10 лет?
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Мне бы хотелось через 5–10 лет увидеть активное развитие города минимум в два-три раза интенсивнее, поскольку мы многое упустили, но сейчас ясно понимаем наши возможности и можем добиться большего. Чем больше усилий приложим, тем ощутимее будет результат и заметнее преобразования города. Я надеюсь, что удастся сохранить административный центр с его уникальной исторической застройкой для будущих поколений. Надеюсь, что это поможет укрепить население в регионе и снизить миграционный отток.
Никита Хаверев, журналист: Александра Михайловна, спасибо вам большое за беседу.
Александра Назарова, руководитель отдела архитектуры и градпланирования регионального департамента архитектуры и градостроительства: Вам спасибо.
